Horváth M. Tamás jogász, egyetemi tanár. 1960-ban született. Az ELTE Jogtudományi Karán szerezte meg képesítését. Az 1980-as években a tanácsi rendszerben, majd a Magyar Közigazgatási Intézetben tevékenykedett, ezen kívül az önkormányzati közigazgatásban és az állami közfeladatok szervezésével, valamint a közszolgáltatások menedzselésével foglalkozott,valamint kutatóként a Nemzeti Közszolgálati Egyetemen dolgozott. A párttörténet a kandidátusi disszertációjához is kapcsolódik „Pártok szerepe a helyi önkormányzatokban” címmel írta.

Kutatási területei: közigazgatási jog, pénzügyi jog, közmenedzsment; közszolgáltatások szervezése.